【中通國際香港】美國智庫觀點摘編第31期(6.28-7.5)

2020-07-10 來源 : 瀏覽數:

美國智庫觀點摘編第31期



目錄

政治外交

特朗普的競選連任陷入危機

中印競爭背景下孟加拉國的對沖選項


社會文化

評估眾議院民主黨的新氣候變化報告

經濟發展

自由市場是糟糕的自我促進者

全球價值鏈中斷:挑戰與機遇

關於美國的經濟狀況,6月份就業市場報告告訴了我們什麼?

軍事安全

俄羅斯正在悄悄佔領烏克蘭的信息空間

美國智庫對俄羅斯在阿富汗最新動向發表評論

《新戰略武器削減條約》的年內續約前景



政治外交


特朗普的競選連任陷入危機


6月29日,布魯斯金高級研究員威廉·阿·加爾斯頓認為如果美國的形勢不改善,特朗普就很難在下一次選舉中取得連任。

(圖片來源:BROOKINGS)


總統的工作支持率是衡量其政治地位最精準的方式。至6月26日,特朗普支持率為40.6%,下降了5.2個點,反對率為56.1%,上升了6.4個點。

在現代政治運動中,工作支持率是在位總統民選的標誌。距離選舉日越近,這兩個指標之間的差距就越小。

截至6月26日,特朗普在與喬·拜登(Joe Biden)的正面交鋒中,他獲得41.4%的選票,僅比他的工作支持率高0.8%,因此,除非他可以在接下來的四個月中大幅提高工作認可度,否則特朗普就不能在接下來的選舉中獲得連任。而想要在短短的四個月中大幅度提高工作支持率絕非易事。

簡而言之,自2016年以來,特朗普總統的支持率下降並不僅限於藍色州(傾向於民主黨)。2020年初,特朗普相信可以獲得原本就支持自己的南部和東南部地區的選票,並把目標置於爭取2016年選舉中發揮重大影響的其他州的支持,如賓夕法尼亞州,密歇根州和威斯康星州)以及明尼蘇達州和新罕布什爾州。然而這樣的計劃現在已經過時。

因此,對特朗普來説接下來的競選極具挑戰性。導致目前困境的原因有三點:公眾對其性格的負面評價;應對COVID-19的處理方式;對喬治·弗洛伊德被殺的反應。而這些問題幾乎是不能解決的。但也有一些因素可能有利於特朗普支持率的上升:經濟的恢復速度可能比經濟學家預測更快;反對示威者高估自己,使用暴力擅自拆毀雕塑;特朗普團隊對喬·拜登過去的經歷和性格進行攻擊;特朗普可以延遲闡述第二任期的競選理由;特朗普可以以喬·拜登年紀過大不適合總統職務為由説服那些原本支持喬·拜登但又有些搖擺不定的民眾轉投自己。


摘編:潘玄燁

日期:2020年6月29日

作者:WilliamA. Galston(威廉·阿·加爾斯頓)

原文標題:Trump’s reelection campaign is in crisis

來源機構:Вrookings


中印競爭背景下孟加拉國的對沖選項


大西洋理事會7月2日刊文法系孟加拉國在中印之間的對沖政策。文章指出,中印加勒萬河谷對峙事件不僅引發國際社會對中印雙邊對抗的關注,也使印度與其周邊鄰國的關係成為矚目的焦點。不同於以往印度與巴基斯坦、中國對抗之際收穫周邊鄰國異口同聲的支持,此次中印對峙之際印度的周邊鄰國罕見地保持了沉默。同一時期更為對印度不利的是:尼泊爾也與印度爆發邊界衝突、孟加拉國則收穫了中國對其97%出口商品的免徵關税承諾。近期,孟加拉國媒體對於中印對峙、中國對其關税優惠政策等新聞都不甚關注,而是將關注焦點聚焦於印度媒體對孟中關税協議的報道。印度媒體對孟中關税協議的報道從醜化抹黑協議本身延伸到對孟加拉國的羞辱,引發孟加拉國民眾的憤怒聲討,孟加拉國外長也對此表示不滿。儘管印孟兩國早已宣稱雙邊關係進入“黃金時代”,但抗議印媒報道一事仍暴露出孟加拉國民間對孟印關係不對稱性的深刻不安。

(圖片來源:Atlantic Council)


當下,國際媒體則對孟加拉國在中印對抗背景下的處境高度關注。孟加拉國在中印之間的對沖作用在過往僅停留於學術討論,如今卻成為媒體熱議的話題。印度媒體對中國投資大量進入孟加拉國格外敏感,擔憂孟加拉國將滑向中國一側。無疑,中孟關係近年來發展成果顯著:孟加拉國加入“一帶一路”、中國成為孟加拉國第一大貿易伙伴、中國對孟投資累計高達380億美元、孟加拉國對華採購潛艇等。中孟關係的量變激怒了印度,印度作為哈西娜政權的長期支持者,無法容忍其“背叛”行為。儘管印度曾兩度擴大對孟信貸額度試圖拉攏孟加拉國,但其金融供給能力對比中國則相形見絀,而另一方面印度對孟加拉國的大國沙文主義心態、對孟加拉國河流資源和商品過境免税等無理索求更令印孟關係產生間隙。

孟加拉國沒有放棄優先發展對華關係,甚至在中印對峙中繼續提升對華親密度,招致印度媒體和智庫對孟加拉國的批評日甚,印度對孟加拉國陷入中國所謂“債務陷阱”的指摘也不絕於耳。哈西娜政府對華親密政策是基於實現孟加拉國經濟增長、發展高質量基礎設施的需求,哈西娜政府正致力於建立經濟績效合法性,希望經濟增長可以證明該國缺乏民主和問責制的合理性。

但針對哈西娜政府在中印之間的對沖政策,印度絕不會坐視孟加拉國這一全天候盟友從其軌道上溜走。無疑,中印戰略競爭將在未來數月和數年之內進一步加劇,而孟加拉國正是觀察中印地緣政治戰略走向的一個絕佳窗口。


編譯:徐韡

作者:Ali Riaz

時間:2020年7月2日

原文標題:As the Sino-Indian rivalry heats up, watch Bangladesh carefully

來源機構:Atlantic Council (大西洋理事會)


社會文化


評估眾議院民主黨的新氣候變化報告


6月30日,眾議院氣候危機特別委員會(HSCCC)發佈了報告——《解決氣候危機:國會發展清潔能源經濟和構築更健康、有適應力和公正的美國的行動計劃》(Solving the Climate Crisis: The Congressional Action Plan for a Clean Energy Economy and a Healthy, Resilient, and Just America)。

圖源:Atlantic Council

 

6月30日,眾議院氣候危機特別委員會(HSCCC)發佈了報告——《解決氣候危機:國會發展清潔能源經濟和構築更健康、有適應力和公正的美國的行動計劃》(Solving the Climate Crisis: The Congressional Action Plan for a Clean Energy Economy and a Healthy, Resilient, and Just America)。

在COVID-19大流行、經濟衰退和種族平等運動的背景下,該報告提出了到2050年實現温室氣體淨零排放的願景,並就基礎設施、激勵新技術和在清潔能源部門創造就業機會等問題提出了建議。大西洋理事會全球能源中心請專家提供他們對報告的分析,並重點介紹其要點。

碳捕獲的税收激勵措施是實現氣候目標的關鍵

 HSCCC報告強調投資對於擴大零淨排放的跨領域和創新技術選擇的重要性;還強調了美國領導層在未大規模部署的地區部署新型碳捕集應用中的關鍵作用;最重要的是,它認識到通過關鍵政策優化擴大碳捕的緊迫性。

——CCUS 政策創新總監、清潔空氣特別工作組和大西洋理事會 2019 年女性能源研究員Lee Beck

在氣候目標方面,必須改變公眾對核能的看法

在過去幾個月裏,公眾輿論發生了令人鼓舞的轉變,氣候活動家接受核能作為必要清潔能源的意願也日益增強。

——大西洋理事會全球能源中心的助理主任Emily Burlinghaus

報告對監管的特殊性將幫助民主黨實現其目標

該報告在許多方面具有戰略意義,通過計算解決氣候問題對健康的好處、努力改善排放對有色人種社區不成比例的問題來解決種族問題和環境問題,而這將是2020年選舉和下一屆國會會議關注的重要問題。

——大西洋理事會全球能源中心的執行編輯兼高級研究員Jennifer Gordon

碳定價和電氣化將加快能源轉型

電氣化和碳定價對於國家氣候戰略和電力部門深度碳化的優先地位至關重要,有助於加快能源轉型。

——大西洋理事會全球能源中心的高級研究員Robert Ichord

區塊鏈和AI等新技術是能源轉型的組成部分

網絡安全例如區塊鏈和人工智能等新技術將在安全電氣化和數字化中發揮關鍵作用,對能源部門數字解決方案的投資應納入國會工作。

——大西洋理事會全球能源中心的副主任Olga Khakova

HSCCC代表美國重返《巴黎協定》的努力

該報告支持美國重新加入《巴黎協定》,並履行對綠色氣候基金的財政承諾,向致力於執行《巴黎協定》的全球合作伙伴發出了明顯信號。

 ——歐盟駐美國代表團的高級能源顧問兼大西洋理事會全球能源中心的資深研究員Irina Markina

HSCCC在應對氣候變化的過程中優先考慮基礎設施是正確的

該計劃將基礎設施投資放在優先地位是正確的,因為基礎設施投資有助於實現三個重要的氣候相關目標:在經濟衰退期間為經濟提供急需的就業機會;推進清潔新技術的開發和部署;促進公眾衞生和環境正義。

——大西洋理事會全球能源中心的傑出高級研究員Cynthia Quarterman

HSCCC的報告對化石燃料並不樂觀,其仍過於昂貴

從政治上講,該報告中所包含的“氣候危機行動計劃”與“綠色新政”中消除所有化石燃料的號召相去甚遠,因此,國會中的某些人可能不會認同。

——大西洋理事會全球能源中心的高級研究員Ellen Wald

HSCCC報告包括正確地使用核電

該計劃沒有完全淘汰核能,而是支持將其引導至老化的反應堆,並且呼籲在工業應用中加大研究、開發和示範的力度。

——大西洋理事會全球能源中心的計劃助理David Yellen


摘編:郭露蔓

時間:2020年7月2日

原文標題:Evaluating House Democrats’new climate change report

作者:Global Energy Center

文章來源:Atlantic Council


經濟發展


自由市場是糟糕的自我促進者


6月29日,美國經濟研究所高級研究員唐納德·J·佈德羅(Donald J. Boudreaux)發文認為,對真實統計數據的錯誤理解導致對市場的錯誤印象,看似是市場失靈,卻往往是市場成功的體現。

(圖片來源:AIER)


物質繁榮無疑是好的。繁榮使我們獲得温飽,擁有更好的條件治療疾病,使我們更加長壽,擁有更加健康豐富的生活。然而,諷刺的是,物質繁榮帶來這些好處的同時,有時也會給我們一種錯覺——它們在萎縮,雖然它們實際上在發展。

自由市場被知識分子鄙視

約瑟夫·熊彼特(Joseph Schumpeter)在1942年出版的《資本主義、社會主義和民主》一書中,就指出了物質繁榮進行自身偽裝的一種方式。隨着自由市場的運作,社會變得更加富裕。然而,知識分子從這一經濟體系中發展起來,卻又對這一體系進行批評。

如果和1800年之前的人的生活相比,北美和西歐地區的每個人都富裕了3000%。但是,現代人對這種巨大的物質繁榮已經見怪不怪了。現代人忽視了財富創造的過程和絕對的繁榮,而更加關注繁榮裏個體之間的不同。

知識分子對資本主義的批評確實源於某些真實的事實,但是這些事實被誤解了。比如,和發達國家相比,第三世界工廠的工作條件確實不好,而且工資也明顯較低。但是作者認為,對這些國家的人來説,這可以逐漸提高他們的生活水平,並獲得發達國家的關注。這是經濟改善而非經濟壓迫。

真實但具有誤導性的統計數據

首先,隨着人們越來越富裕,個體更有能力離開大家庭而單獨居住。普通家庭居住人數的減少了,那麼在統計數據時,普通家庭的可衡量收入也就被拉低了。所以才會使知識分子得出錯誤的結論:市場使普通人失敗了。

其次,當通貨膨脹削減了法定最低工資的實際價值時,過去曾失業的低技能人士被僱傭。這些人拉低了工人工資水平,從而造成工人正在受到僱主壓迫的錯誤印象。

另外,家用電器和即食食品等的存在解放了女性勞動力。而由於經驗不足和工作技能較低,從30歲或40歲左右開始工作的女性工資較低,也會拉低平均工資。這也會使人認為工資停滯不前,從而導致市場失靈。


正因為自由和創新的市場不斷擴大我們的機會範圍,所以在將現在和過去的經濟數據進行比較時,我們可能看不到市場所帶來的好處。看似是市場失靈,卻往往是市場成功的體現。不幸的是,對市場有敵意的人會利用這些錯誤印象。


摘編:陳楠楠

作者:Donald J. Boudreaux

時間:2020年6月29日

原文標題:Free Markets are Lousy Self-Promoters

來源機構:AIER


全球價值鏈中斷:挑戰與機遇


新冠疫情影響了我們的經濟活動和社會生活,其直接影響之一就是擾亂了全球供應鏈,使世界各地的經濟活動被壓制,但就此斷言全球化即將結束是不充分的,因為在像土耳其這樣的國家仍然有機會維持全球化經濟。

圖源:大西洋理事會


新冠疫情影響了我們的經濟活動和社會生活,其直接影響之一就是擾亂了全球供應鏈,使世界各地的經濟活動被壓制,但就此斷言全球化即將結束是不充分的,因為在像土耳其這樣的國家仍然有機會維持全球化經濟。

國際生產是通過跨境投資和貿易來組織,利用其創造的強大的全球價值鏈,使跨國公司能夠將其部分製造和服務分散到不同國家。本次疫情暴露了供應鏈的薄弱環節——依賴於單一的地點,這使得企業開始反思並且進行彌補,將海外業務轉移到新的地方,促進供應鏈多樣化。

企業在考慮位置時追求安全性和可持續性,主要考慮該地區以下幾點的能力:比如是否有強大和多樣化的製造業基地;先進的物流基礎設施;與市場的最佳距離;合格和具有成本競爭力的勞動力;以及寬鬆的投資環境。基於以上考慮,土耳其不失為一個合適的選擇。

土耳其的優勢在於:

1、多樣化和先進的製造部門,勞動力成本低廉;

2、自由貿易政策為國際公司開展製造和管理活動提供機會;

3、運輸基礎設施較為先進,建立了有效的國內和國際運輸網絡;

4、大幅減少手續和精簡行政程序,優化投資環境;

5、引入對外國投資者的平等待遇等政策,消除投資障礙;

許多跨國公司已經將土耳其作為其在該地區的業務運營的製造、出口、研發和管理中心,例如美國的汽車巨頭福特。

面對本次疫情,土耳其通過特別緩衝區和遠程車輛實行"非接觸式貿易"以及推出了一項特別財政計劃,即"股票融資一攬子計劃",以減輕疫情對出口商的負面影響。

土耳其也存在缺點,例如需要升級其鐵路基礎設施,這是國家和國際運輸的重要組成部分。

土耳其的優勢是其吸引跨國企業的一個重要因素,但國家還應該繼續通過設計明智的激勵措施,以確保國際投資者能夠確保在其供應鏈中採購關鍵產品,從而縮小與其他國家的差距。


摘編:郭露蔓

時間:2020年7月1日

原文標題:Global value chain disruptions: Challenges and opportunities

作者:Necmettin Kaymaz

文章來源:Atlantic Council


關於美國的經濟狀況,
6月份就業市場報告告訴了我們什麼?


7月2日,美國智庫布魯金斯學會副總裁兼經濟研究主任斯蒂芬妮•阿龍森(Stephanie Aaronson)發佈文章,結合自身在美聯儲近20年的工作經驗,分析了6月份美國就業市場的情況以及當下美國的經濟形勢。斯蒂芬妮表示6月份就業市場報告清晰地表明,隨着經濟重啓,美國的經濟狀況得到改善。數據表明,6月美國的就業人數增加了480萬,多數崗位來自受疫情影響最嚴重的行業,如休閒、酒店和醫療服務(包括醫生諮詢和牙醫)等。失業率連續2個月下降,勞動力參與率(即正在工作或者尋找工作的成年人比例)也上升了0.7個百分點。

(圖源:《華盛頓郵報》)


但斯蒂芬妮指出不應該從這些趨勢中就推斷未來的經濟走向。原因在於新冠疫情的不確定性,一些州已經因為感染人數的增加而縮減了經濟開放時間。目前還不清楚美國就業市場的狀況如何,也無法預測7月份的就業形勢。即使在人們樂觀地認為美國正從由疾病大流行引發的經濟衰退中復甦的時候,此刻的經濟仍在遭受巨大打擊。目前,失業率確實有所下降,但仍接近經濟大蕭條最嚴重時期的水平。與2月份相比,6月的就業崗位依舊減少了1500萬。

通常情況下,勞動力參與率不太具有周期性,上下波動的幅度並不像失業率那般大。而疫情期間美國勞動參與率的降幅遠超預期,並且反彈速度也非常快。這表明由於這次疫情衝擊的特殊性質,不斷進入和離開勞動力市場的人數遠超於在典型的經濟衰退中所能預計的人數。所以説,現在判斷疾病大流行期間勞動力市場的人口流動是否會成為美國長期的結構性問題還為時過早。

談及那些被“臨時解僱”的人是否有可能被重新召回工作崗位或者是面臨着永久失業的情況時,斯蒂芬妮表示當下臨時裁員的人數已從1500萬大幅下降至1050萬。但這一數據是否反映了重新開始上班或是擺脱“臨時裁員”狀態的人數有所增加,還未可知。好消息是失業不到五週(可以稱之為新失業)的人數正在減少。


摘編:張佳琳

時間:2020年7月2日

原文標題:What does the June jobs report tell us about the state of the U.S. economy?

來源:Brookings Institution

作者:Stephanie Aaronson


軍事安全


俄羅斯正在悄悄佔領烏克蘭的信息空間


6月27日,美國智庫大西洋理事會發表文章指出,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京已對烏克蘭進行了為期6年的軍事幹預,仍未能扭轉該國遠離俄羅斯的局面,但這並不意味着行動的失敗,相反,普京對烏克蘭的混合戰爭仍然是俄羅斯外交政策的核心。在過去的一年中,普京拒絕了國際社會呼籲其與烏克蘭新任總統沃洛德米爾·澤倫斯基的妥協,繼續公開破壞烏克蘭的國家地位,準備進行長期的地緣政治對抗。更有跡象表明,俄羅斯在烏克蘭信息領域的攻勢越來越大,克里姆林宮獲得了對烏主要媒體的間接控制權,目的是扭轉烏克蘭輿論的勢頭。

圖源:大西洋理事會


6月27日,美國智庫大西洋理事會發表文章指出,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京已對烏克蘭進行了為期6年的軍事幹預,仍未能扭轉該國遠離俄羅斯的局面,但這並不意味着行動的失敗,相反,普京對烏克蘭的混合戰爭仍然是俄羅斯外交政策的核心。在過去的一年中,普京拒絕了國際社會呼籲其與烏克蘭新任總統沃洛德米爾·澤倫斯基的妥協,繼續公開破壞烏克蘭的國家地位,準備進行長期的地緣政治對抗。更有跡象表明,俄羅斯在烏克蘭信息領域的攻勢越來越大,克里姆林宮獲得了對烏主要媒體的間接控制權,目的是扭轉烏克蘭輿論的勢頭。

俄羅斯在烏克蘭信息領域的影響力日趨擴大。2020年6月,來自烏克蘭電視節目“Schemes”的記者報道稱,普京在烏克蘭最親密的盟友 —— 親克里姆林宮的政治家維克多·梅德韋楚克佔有烏克蘭最受歡迎的電視頻道“1+1”24.66%的股份,並且其在烏克蘭媒體行業的影響力比以前想象的要大。

俄羅斯在烏克蘭開展行動的關鍵人物梅德韋楚克被認為是“普京在烏克蘭的特別代表”,兩人之間的關係親密又特殊。近期,與梅德韋楚克有關的電視頻道在競選活動中發揮了重要作用,既阻礙了烏克蘭的改革議程又宣傳了一系列的反美言論,這都與克里姆林宮的利益密切相關。

梅德韋楚克的崛起對國家安全的影響顯而易見。在烏克蘭努力抵禦俄羅斯連續七年的入侵時,很難想象還有什麼比允許普京最親密的盟友在烏克蘭建立媒體帝國更魯莽的事情。自2014年以來,信息領域一直是俄羅斯對烏克蘭的混合戰爭的決定性戰線,在梅德韋楚克身上,莫斯科可能找到了最終勝利的關鍵。


摘編:郭露蔓

作者:Taras Kuzio

時間:2020年6月27日

原文標題:Russia is quietly occupying Ukraine’s information space

文章來源:Atlantic Council


美國智庫對俄羅斯在阿富汗最新動向
發表評論


6月29日美國智庫大西洋理事會的道格·克萊恩(Doug Klain)和大衞·韋默(David A. Wemer)兩位作者分別就俄羅斯在阿富汗為武裝分子提供賞金一事發表評論。

圖源:大西洋理事會


據《紐約時報》6月26日報道,美國官員認為俄羅斯軍事情報部門一直在祕密向與塔利班有聯繫的武裝分子支付賞金,以襲擊駐阿富汗的美軍和聯軍。匿名消息人士還告訴《華盛頓郵報》這些賞金髮動的襲擊可能造成了美軍和聯軍士兵死亡,但具體數字尚不清楚。這表明西方已經進入了一個危險的新階段,美國前大使邁克爾·麥克福爾稱之為與俄羅斯的“熱和平”。

這項特殊行動的動機還未知,但官員們認為一個可能的解釋是對2018年2月戰鬥的報復——在該戰鬥中,保衞敍利亞東部前哨的美軍殺死了數百名俄羅斯和敍利亞政府軍;另一種可能是旨在破壞美國與塔利班的和平談判。

有關俄羅斯支持襲擊聯軍的指控正值阿富汗和平前景的關鍵時期。在阿富汗,特朗普政府正努力協調美軍有條不紊地撤離,同時支持塔利班和阿富汗政府之間開始和平談判,全國各地暴力事件的增加有可能破壞在達成解決辦法方面取得的進展。

美國及其盟國如何迴應這些報道?這些指控是否會威脅到改善美俄關係的前景和推動阿富汗和平解決的努力?大西洋理事會專家對此進行了深入探討:

為美國人的生命提供賞金是一種故意挑釁

克里姆林宮的決策者明白為美國士兵的死亡提供賞金是一種故意挑釁,西方決策者需要制定更好的政策,應對來自莫斯科的持續挑戰。——大西洋委員會歐亞中心主任,美國前駐烏克蘭大使John E. Herbst

不要一次性使用所有的制裁工具

美國及其盟友應該制定持久的戰略,而不是對俄羅斯侵略的特定行為作出一次性反應。——大西洋理事會研究員,美國前駐波蘭大使Daniel Fried

俄羅斯是否想阻礙阿富汗和平進程?

對所有阿富汗利益攸關方來説,一個簡單的問題是:俄羅斯或與此有關的任何其他方面,是否希望幫助或阻礙這一進程,目的何在?——大西洋理事會南亞中心的非常駐高級研究員,前阿富汗駐法國和加拿大的大使Omar Samad

如果政府不迴應,國會將回應

俄羅斯一直在試探美國的底線並且認為不會觸發來自總統的仇恨,但普京一直未能認識到的是除了特朗普之外,國會中還有壓倒性的雙邊共識,即俄羅斯的行動和願望需要得到遏制,如果政府不作出迴應,國會將會做出迴應。——前國防部副部長助理Debra Cagan

對情報的忽視更令人不安

特朗普政府未能做出迴應令人不安,但更令人不安的是總統顯然拒絕接受“所謂的”情報,並反對針對莫斯科的敵對行為,主張俄羅斯重返八國集團。——大西洋理事會的傑出人物,曾任北約副祕書長和美國駐俄羅斯大使 Alexander Vershbow

普京希望看到美國在阿富汗撤軍的過程中名譽掃地

普京希望看到美國在撤軍的過程中喪失信譽和沮喪,從而進一步削弱美國、北約和西方國家。——南亞中心非居民高級研究員,美國前駐阿富汗大使 James B. Cunningham

特朗普必須劃紅線

解決這個問題需要特朗普與普京劃清紅線:不要付錢給塔利班殺害美國和聯軍士兵,否則將會造成嚴重的後果。不幸的是在過去三年中,沒有任何跡象表明特朗普有能力這麼做。——斯坦福大學國際安全與合作中心研究員,前美國駐烏克蘭大使Steven Pifer


摘編:郭露蔓

時間:2020年6月29日星期一

原文標題:Russian bounties on US troops signify a dangerous new phase in relations & How revelations of Russian bounties in Afghanistan could escalate the US-Russia feud

作者:Doug Klain & David A. Wemer

文章來源:Atlantic Council


美國和北約必須對俄羅斯在地中海軍事
擴張有所防備


蘭德公司6月30日刊文指出,俄羅斯正通過加強軍力部署尋求擴大在地中海的出入和行動自由。為應對俄羅斯日益顯著的挑戰,美國和北約需要通過加強海空軍實力以支撐更有力的“南方戰略”。俄羅斯通過在地中海尋求戰略支點,以最有效地投射自身軍力、最大程度削弱美國和北約在大中東地地區影響力。

(圖片來源:Google Images)


(1)俄羅斯2015年軍事介入敍利亞內戰,除保住了搖搖欲墜的阿薩德政權外,俄羅斯也得以續租敍利亞塔爾圖斯海軍基地49年並新收穫赫梅米姆空軍基地使用權。由此,俄羅斯艦隊可以無憂後勤補給,在地中海進行持久巡航和作戰;俄羅斯空軍可以通過部署S-400防空導彈系統應對不明無人機襲擾和“努拉斯陣線”的恐怖襲擊。

(2)俄羅斯同時介入了利比亞內戰,企圖通過向東部哈夫塔爾的利比亞國民軍提供僱傭兵和空中力量支援,獲取對戰後統一的利比亞的影響力和控制權。近期土耳其對利比亞西部議會政府的無人機支援更刺激俄羅斯加強對東部的軍事援助。

(3)俄羅斯也正試圖密切與埃及的軍事合作關係,埃及與俄羅斯2017年簽署互用空軍基地協議,俄羅斯也同意對埃及出口SU-35戰機等尖端武器。

俄羅斯在地中海的軍事存在和活動延伸了其在克里米亞的軍力,使其軍事影響力橫跨黑海、地中海,涵蓋大中東。俄羅斯2014年武裝干預烏克蘭以來,美國和北約一直在加強北約東部安全建設,但其“南方戰略”卻相形見絀。

文章認為,美國和北約在地中海部署更多海空軍力(包括加強美軍在地中海的輪流部署、擴大地中海軍演頻率)將會增加俄羅斯尋求軍事恐嚇的成本,也更能加持環地中海沿岸盟國的信心。美國不能在大中東缺位,美國缺位的結局將是:俄羅斯、土耳其、沙特、阿聯酋試圖填補地緣戰略空白。特別是考慮到俄羅斯在地中海的軍事擴張和冒險行為,美國和北約必須及時反應進行遏制。


編譯:徐韡

作者:Colin P. Clarke, William Courtney, Bradley Martin, Bruce McClintock

時間:2020年6月30日

原文標題:Russia Is Eyeing the Mediterranean. The U.S. and NATO Must Be Prepared

來源機構:RAND Campaign(蘭德公司)


《新戰略武器削減條約》的年內續約前景


蘭德公司7月1日刊文分析了《新戰略武器削減條約》(New START)的年內續約前景。文章指出:美國總統特朗普近期有意退出《開放天空條約》,進一步廢止冷戰時期共和黨政府建構的軍控制度體系,而即將於2021年期滿的美俄《新戰略武器削減條約》能否續約仍是備受軍控界矚目的未知數。俄羅斯總統普京有意尋求將《新戰略武器削減條約》順延5年以繼續凍結美俄雙方已有的核導技術和數量級別。而特朗普則設想將舊協議改造升級,為此美國軍控代表提出:應擴大《新戰略武器條約》的範圍,以涵蓋中國核力量、俄羅斯戰術核武器和高超音速導彈等新型尖端武器。儘管美方的設想將更有效地規範俄中的核導力量、維護美國及其盟友的安全,但北京拒絕加入三邊軍控談判。

(圖片來源:Google Images)


特朗普政府仍有時間拯救《新戰略武器削減條約》,並尋求納入對俄羅斯陸基中程導彈的限制。特朗普可以直接接納普京將《新戰略武器削減條約》順延5年的提議。通過延長《新戰略武器削減條約》,特朗普政府將保留對俄羅斯核武庫的核查權力,爭取時間來達成更為全面的軍控協議,併為後續中程導彈的專項談判鋪平道路。鑑於新冠肺炎疫情對俄羅斯經濟的持續加壓,即便《開放天空條約》將要失效,普京政府仍可能有意願延長《新戰略武器削減條約》的執行時間,以削減鉅額國防開支。

展望11月的美國大選,特朗普會樂意通過延長《新戰略武器削減條約》凝聚國內支持、規避來自拜登陣營的攻訐、獲得與普京會晤的機會窗口加持自身國際形象。然而普京也可能更樂意等到大選結果出爐後達成協議,他或許會尋求規避與“坡腳鴨”總統締約的風險。


編譯:徐韡

作者:Luke Griffith

時間:2020年7月1日

原文標題:Take the Bird in the Hand. Strike a Nuclear Weapons Deal with Russia

來源機構:RAND Campaign(蘭德公司)


排版:俞朵兒




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